Итоги социально-экономического развития Никольского муниципального района за 2011 год
Уважаемый Олег Александрович!
Уважаемые земляки!
В своем выступлении остановлюсь на итогах работы за последние 4 года и перспективах развития района. Хочу отметить, что цифры названные мной не всегда будут звучать оптимистично, но это реальность. Безусловно, Никольский район имеет хорошие перспективы развития.
Никольский муниципальный район расположен в юго-восточной части Вологодской области. Территория района занимает 7,5 тыс.кв.км.
В состав муниципального района входят 14 сельских поселения и 1 городское. Административный центром является город Никольск.
В районе проживает 22,4 тыс.человек, из них в городе 8,5 тыс. человек или 37,9% населения. Последняя перепись населения показала неутешительные результаты, за последние годы численность района сократилась с 25 до 22,4 тыс.чел. Сокращение произошло за счет естественной убыли населения и миграции за пределы района. За 2011 год родилось 325 человек, умерло 460 человек, естественная убыль составила 135 человек. Примерно такая ситуация все 4 года. Экономически активное население составляет 13 тыс. человек или 58% от общей численности населения. От 14 до 30 лет в районе проживает 6,2 тыс.чел. или 25,4% . Средняя заработная плата по району составляет 12163 рубля, рост к уровню 2010г. составил 8,7%. Социально-экономическая ситуация в районе в последние годы характеризуется позитивными изменениями во всех сферах деятельности не смотря на сложную экономическую ситуацию.
По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области, проводимого Правительством Вологодской области, Никольский район по итогам 2008 года занимал 26 место, по итогам 2009 года - 10 место, по итогам 2010 года – 6 место из 26 районов области. Экономика района в основном представлена предприятиями среднего и малого бизнеса. На территории района зарегистрировано 260 юридических лиц, 358 филиалов и 536 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
За 2011 год отгружено промышленной продукции на сумму 862,5 млн.руб., рост к уровню 2008г. составил 46%. В структуре объема отгруженной промышленной продукции приходится на лесопромышленный комплекс – 61,7%, производство пищевых продуктов, включая напитки – 31,9%. Ведущей отраслью в районе является лесозаготовка и переработка древесины. Годовая расчетная лесосека по району составляет 1948,9 тыс.куб/м, в том числе: по хвое – 555,5 тыс.куб/м. Расчетная лесосека освоена на 63,5%. (2008г.- 51%) С учетом долгосрочной перспективы и в соответствии с требованиями Лесного кодекса, 29 арендаторов оформили в аренду 41 участок лесного фонда с расчетной лесосекой 1098,1 тыс.куб/м, (в том числе хвоя – 202,8 тыс.куб/м.) или 56,3% Всеми лесозаготовителями района за 2011г. заготовлено древесины 934 тыс.куб/м. Произошло снижение объемов заготовки по сравнению с 2010г. в связи с погодными условиями. Мелкий отпуск древесины на корню населению увеличился в 5 раз, в 2011г. отпущено населению 87 тыс.куб/м (за 2008г. – 18,0 тыс.куб/м), в том числе на строительство – 44,8 тыс.куб/м ( 2008г.- 5,8). На территории района успешно реализуется два инвестиционных проекта в области освоения лесов ООО «Никольский лес» и САУ ВО «Вологдалесхоз». ООО «Никольский лес» реализует инвестиционный проект с 2009 года по производству лесозаготовок, лесопиления и деревообработки (производство пиломатериалов, технологической цепы, погонажных изделий, клееного бруса, оцилиндрованного бревна, деталей домов и древесных брикетов). Объем инвестиций 360 млн.руб. Проект рассчитан на 7 лет.
За 3 года вложено 50 млн.руб. (установлены 2 итальянские сушильные камеры, линия по распиловке мелкотоварной древесины, станки для обработки пиломатериалов, приобретена лесозаготовительная техника). По окончании завершения проекта будет создано 320 новых рабочих мест. Экономический эффект – уплачено налогов в 2010г. – 5,8 млн.руб., 2011г. – 6,2 млн.руб). 19 индивидуальных предпринимателей, зианимающихся лесозаготовкой, объединились и создали ООО «Никольский лес». Мы были первыми, аналогов в России по созданию таких предприятий не было. В 2011 году индивидуальным предпринимателем Карачевым В.В. пущен в эксплуатацию завод по обжигу древесного угля, мощностью 80 тонн в месяц и ООО «ВАЛДЕКС» - завод по производству толивных гранул-пеллет мощностью 12 тонн в сутки. Практически все предприятия и предприниматели района постоянно ведут модернизацию производства, направленную на углубленную переработку древесины.
Разработаны инвестиционные проекты по углубленной переработке древесины ИП Тереховым В.А. и Сайковым Р.Н., для реализации инвестиционных проектов выделены земельные участки, разрабатывается инвестиционный проект Никольским лесхозом. В положительном решении данного вопроса надеемся на помощь Правительство области. В районе работает 4 предприятия пищевой промышленности. За 4 года объем реализации масла животного увеличился в 1,9 раза, безалкогольных напитков – в 1,6 раза, минеральной воды – в 1,5 раза. Постоянно идет реконструкция предприятий, расширяется ассортимент выпускаемой продукции. Объем реализации сельскохозяйственной продукции за 2011 год составил 700 млн.руб., объем за 4 года увеличился в 1,3 раза. В районе работает 10 хозяйств и 7 крестьянско-фермерских хозяйства, производящих сельскохозяйственную продукцию. Главным направлением производства является молочно – мясное животноводство. На 01 января 2012 года по району насчитывается 4109 голов крупного рогатого скота, в том числе коров 2103 головы. Поголовье скота в 2011г. по сравнению с 2010 годом увеличилось на 37 голов, а по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 455 голов. Тем не менее производство молока по району составило 6327 тонн, т.е. увеличилось на 859 тонн к уровню 2008 года. Средний удой молока на фуражную корову возрос на 39,6% по сравнению с 2008 годом и составил 6277 кг. Это заслуга коллектива агрофирмы им.Павлова, где надои на корову составили 7417 кг.
В 2010г. крестьянским хозяйством Камкина А.В. пущена свиноферма на 200 голов в д.Красавино Нигинского сельского поселения, индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.Н. в д.Милофаново пущена ферма. В текущем году проводится реконструкция молочно-товарных ферм на 200 голов в ООО «Победитель» и ЗАО «Агрофирма им.Павлова» и строительство новой фермы на 100 голов в СПК «Искра» в д.Красавино Милофановского сельского поселения. Для стимулирования сохранения поголовья скота, повышения доходов сельского населения в районе успешно работает программа «Основные мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств Вологодской области». Получили субсидии из областного бюджета в 2008-2011гг.- 221 личное подсобное хозяйство на сумму 4,2 млн.руб.
Устойчивым ростом характеризуется потребительский рынок. Торговая стационарная сеть района – это 265 торговых объектов, принадлежат 7 юридическим лицам и 93 индивидуальным предпринимателям. На селе расположено 148 объектов торговли. Объемы оборота розничной торговли и общественного питания имеют стабильную тенденцию роста. Объем товарооборота за 2011 год составил 1миллиард 497 миллионов рублей, рост к уровню 2010 года составил 19,8%. Продовольственные товары в структуре товарооборота занимают 65,6%. За 4 года в районе построено 11 магазинов, кафе, аптека, мини-рынок, станция технического обслуживания. Районом большое внимание уделяется строительству жилья. В 2010г. впервые за последние годы в районе введено более пяти тысяч кв.м.жилья. Сдан в эксплуатацию 27-кв. дом. В 2011 году сданы в эксплуатацию 15-кв жилой дом на улице Энергетиков. То, что мы стали строить многоквартирные дома спустя многие годы, это радует. Пусть сейчас это маленькие цифры, но для нас они значимы. За 2011 год сдано 64 индивидуальных жилых домов, в стадии строительства находится 229 индивидуальных жилых дома. В рамках реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» за 2008-2011г. 10 семей улучшили жилищные условия, из них: 3 семьи построили дома, 7 семей приобрели жилье на вторичном рынке (очередь-93). За 2008-2011гг. получили единовременную выплату на приобретение жилья 88 ветеранов ВОВ (не обеспечено – 9), 10 детей-сирот (очередь-107), 1 бывший военнослужащий и 1 инвалид по заболеванию. За счет средств районного бюджета приобретено 3 благоустроенных квартиры для врачей в г.Никольске, одноквартирный жилой дом для учителя в с.Никольское, проведен ремонт квартиры для фельдшера в д.Нигино, начато строительство жилья для молодых специалистов в д.Аргуново и п.Борок.
За период 2008-2011г. –установлены модульные котельные в д.Нигино и детском оздоровительном лагере им.Яшина, в котельных района заменены 19 котлов различной мощности. Вновь построено водопроводных сетей более 10 км. – это водопровод на ул.Заводской г.Никольска, в д.Завражье и п.Дуниловский, установлены водонапорные башни в г.Никольск, п.Борок и д.Осиново, выполнен ремонт водопровода в п.Борок и с.Никольское. Общая протяженность дорог более 700 км, из них районного значения 223 км. Многие дороги и мосты не отвечают требованиям эксплуатации транспорта. Дорожными предприятиями района ежегодно производится ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог, но средств не достаточно, т.к. асфальтобетонное покрытие имеет большой износ. И это большая проблема для нас. Капитально отремонтировано 6 мостов. Есть задел на дальнейшее. За счет средств районного бюджета построена дорога до д.Малиновка, начато строительство дороги Владимирово – Половина и капитально отремонтированы дороги: д.Милофаново – д.Красавино – 5 км; д.Шарженьга – д.Качуг; д.Павлово – д.Суборная; поъезд к п.Светлый Ключ – 3 км и др.
В 2008-2011гг. районными электросетями проведен капитальный ремонт линий электропередач в 23 населенных пункта района. Большая работа проведена по освещению поселков и деревень района и сегодня сложно найти населенный пункт, где нет уличного освещения. В сентябре 2010г. введена в эксплуатацию общеобразовательная школа на 120 учеников в д.Осиново. Выполнены работы по перепланировке учебного здания средней школы №1 г.Никольска в пришкольный интернат на 60 мест. Мы знаем проблемы СОШ №1. В средней школе №1 проведена замена санитарно-технических систем водоснабжения, отопления и канализации. В настоящее время ведется работа по организации проведения дальнейшего ремонта. Остро стоит проблема обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях. За счет средств районного бюджета введен в эксплуатацию Пермасский детский сад на 30 мест, проведена реконструкция Ирдановской начальной школы под детский сад на 30 мест,приобретено здание под пищеблок детского сада №2 г.Никольска, проведена перепланировка, в результате открыта дополнительно группа на 20 мест. Открыта дошкольная группа на 15 мест при основной общеобразовательной школе в с.Никольское и дополнительная группа на 15 мест в Осиновском детском саду. В целом проведенные мероприятия по увеличению мест в дошкольных учреждениях позволили устроить в детские сады 110 детей, но тем не менее данная проблема полностью не решена, очередность в детсады 318 детей, из них от 1,5 лет и старше – 186. В целях решения данной проблемы Правительством области принято решение о строительстве детского сада в Никольском районе. В настоящее время в рамках областной программы быстровозводимых детсадов ведется строительство детсада на 80 мест в г.Никольске.
Выполнены капитальные ремонты кровли Аргуновской и Борковской средних школ, Центральной районной библиотеки, домов культуры в п.Борок, Высокинский, Дуниловский и д.Байдарово, поликлиники, инфекционного отделения, управления социальной защиты населения, специального дома для одиноких престарелых. В районе мы начали программу модернизации здравоохранения раньше.
Капитально отремонтированы родильное и инфекционное отделения, прачечная, автоклавная, физиокабинет центральной районной больницы, Верхнекемская и Завражская участковые больницы, ФАПы в д.Милофаново, с.Никольское, д.Ирданово, д.Нигино. Ведется строительство Дуниловского ФАПа с привлечением инвестиций субъектов малого бизнеса.
По программе модернизации здравоохранения району выделено 32,1 млн.руб., в том числе: на капитальный ремонт – 16,7 млн.руб., на приобретение оборудования – 15,4 млн.руб. Проведен капитальный ремонт электрооборудования и электроосвещения в поликлинике и хирургическом корпусе центральной районной больницы. Изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт поликлиники и хирургического корпуса. Сегодня ведется ремонт поликлиники. В рамках национального проекта «Здоровье» для центральной районной больницы приобретено медицинское оборудование: малодозный цифровой флюограф, эндоскопическая стойка для лапароскопии, аппарат для ингаляционной анестезии с искусственной вентиляцией легких, оборудование для иммуно-ферментного анализа и т.д.
За счет различных источников (федеральный, областной и районный бюджет) приобретено более 20 единиц техники для нужд коммунального хозяйства и учреждений социальной сферы (мусоровоз, эскаватор, 1 автобус для АТП, 8 автобусов для обеспечения подвоза учащихся, 4 реанимобиля для скорой помощи, вакуумный автомобиль для центральной больницы и т.д.)
В целом по итогам работы района за 2011 год собрано в консолидированный бюджет 200,7 млн.руб., в том числе: налоговых платежей – 188,8 млн.руб. и не налоговых – 11,9 млн.руб, рост к уровню 2008г составил 17,7% или 30,2 млн.руб. В бюджет района поступило за 2011г. 96,8 млн.руб., в районе остается 48,2% от собранных налогов и сборов. Общий объем бюджета района по доходам составил 565,1 млн.руб., доля собственных доходов составляет 17,1%. Бюджет района по расходам сохраняет свою социальную направленность, из общего объема расходов 81,4% или 493,8 млн.руб. приходится на содержание учреждений бюджетной сферы, из которых 53% занимает образование. В системе образования района по состоянию на 01.01.2012г. функционируют 27 детских садов, 28 школ и 3 учреждения дополнительного образования. В течение 4 лет в районе сохранена сеть школ и увеличена сеть дошкольных учреждений. Районный бюджет на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы утвержден в объеме 423,7 млн.рублей, из них налоговые и неналоговые поступления запланированы в сумме 124,3 млн.рублей. Удельный вес данных доходов составляет 29,3 % . В целях исполнения утвержденного бюджета, в настоящее время разрабатывается план мероприятий, направленный на увеличение собственных доходов бюджета. Основные мероприятия: 1. Создание благоприятных условия для развития экономики, малого бизнеса (сохранение коэффициента К2 на уровне прошлого года и т.д.) 2. Эффективное управление муниципальным имуществом ( аренда муниципального имущества; продажа права аренды земли; инвентаризация муниципального имущества и реализация неиспользуемого имущества и т.п.) 3. Совместно с администраторами доходов районного бюджета проведение работы направленной на взыскание недоимки по платежам в бюджет; сокращение серых выплат и легализация заработной платы; усиление работы по привлечению граждан к регистрации недвижимости. Данные планируемые мероприятия позволят увеличить доходы районного бюджета 2012 года на 5%.
Основными задачами развития района являются:
1. Развитие градообразующих отраслей экономики (лесная, сельское хозяйство, пищевая). Резервы имеются.
2. Реализация существующих инвестиционных проектов, разработка и внедрение новых инвестиционных проектов по отраслям экономики.
3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, передача несвойственных функций образовательных учреждений и сокращение неэффективных расходов социальной сферы.
4. Создание условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Желающих заниматься спортом становится все больше. Строительство физкультурно-оздоровительного центра в г.Никольск позволит решить многие социальные и кадровые проблемы в районе.
5. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, реализация районной программы энергосбережения и использование местных видов топлива.
6. Продолжение развития партнерских отношений с другими регионами и муниципальными образованиями области.
7. Обеспечение увеличения среднемесячной заработной платы ежегодно на 10%.
8. Развитие сельского туризма.
9. Решение основных задач позволит улучшить качество жизни никольчан и увеличить наполняемость бюджета района.
В заключении хотелось бы отметить, что только совместными усилиям Правительства Вологодской области, Администрации и жителей Никольского района можно решить многие проблемы и вопросы. Примеры тому имеются.
