Проведенная прокуратурой Никольского района проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Российской Федерации, проведенная в администрациях Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельских поселений Никольского муниципального района Вологодской области, показала следующее.
В соответствии с ч. 4 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федерального закона) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, а также открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Ч. 1 ст. 9 Федерального закона установлено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", определена ст. 13 Федерального закона, и должна содержать: общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления и т.д.
На момент проверки администрации Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельского поселений не имели официального сайта в сети «Интернет». Установленная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности администраций Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельских поселений не размещалась и на официальном сайте администрации Никольского муниципального района. Соглашения о размещении информации о деятельности администраций Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельских поселений на официальном сайте администрации Никольского муниципального района заключено не было.
Таким образом, в действиях глав администраций Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельских поселений Никольского муниципального района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
По результатам проведенной проверки прокурором района в отношении глав администраций Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельских поселений Никольского муниципального района вынесены постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые вместе с материалами проверки направлены на рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 52. Мировой судья установил в действиях глав администраций Вахневского, Нигинского, Теребаевского сельских поселений Никольского муниципального района признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначил каждому из виновных лиц наказание в виде административного штрафа.
