В повседневной жизни мы, не задумываясь, употребляем множество наименований географических объектов, например населенных пунктов, морей, рек, озер и других.
И в то же время, местные жители поправляют, когда название их населенного пункта (других объектов местности) употребляют не правильно. Что же такое географический объект и его наименование?
Географические объекты – существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, автономная область, автономные округа; города, в том числе города федерального значения, и другие населенные пункты; районы, административные районы, и другие административно-территориальные образования (административно-территориальные единицы); железнодорожные станции, морские порты и речные порты, аэропорты.
Наименования географических объектов – географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания.
Наименования географических объектов являются составной частью исторического и культурного наследия народов России. Следует отметить, что названия географических объектов имеют не только историческую и культурную ценность. Наименования используются и для решения многих практических, социальных и экономических задач. Правильное наименование географического объекта дает возможность сориентироваться на определенной территории; оно необходимо при производстве справочников, карт, атласов. Названия географических объектов играют большую роль в обороне страны, в административной практике, в работе служб транспорта, скорой помощи, связи, полиции, средств массовой информации, в издательском деле, в бюро записей актов гражданского состояния. В установлении и сохранении правильного наименования географических объектов заинтересованы не только государственные органы, министерства, ведомства и службы, но и простые граждане.
Предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов могут вноситься органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривают указанные предложения, информируют население соответствующих территорий о необходимых затратах и выявляют его мнение об указанных предложениях в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Указанные предложения (в случае одобрения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации), документы, обосновывающие указанные предложения, и расчеты необходимых затрат направляются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на экспертизу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Наименования географических объектов охраняются государством. Произвольная замена либо искажение наименования географических объектов не допускается, так как географические объекты являются частью исторического и культурного наследия народов Российской Федерации и охраняются государством.
Экспертиза предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов и выдача заключений на указанные предложения осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Присвоение наименований географическим объектам (за исключением республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, столиц и административных центров субъектов Российской Федерации, городов Российской Федерации) и переименование указанных географических объектов осуществляются Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Государство должно заботиться об установлении, сохранении и выявлении правильных наименований географических объектов. Нарушение норм употребления наименований географических объектов влечет административную ответственность. Норма, предусматривающая административное наказание за правонарушение в сфере наименований географических объектов, содержится в статье 19.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В качестве административного правонарушения здесь рассматривается неисполнение, ненадлежащее исполнение должностными лицами правил присвоения и употребления наименований географических объектов.
Существует ли данная проблема на территории Вологодской области? Данный вопрос весьма актуален. Администрациями органов местного самоуправления самовольно создаются населенные пункты – так называемые «местечки» – с нарушением порядка формирования населенных пунктов и правил присвоения наименований населенным пунктам. В данных «местечках» гражданам предоставляют земельные участки, присваиваются адреса, осуществляется «прописка». В соответствии с действующим законодательством данные «местечки» – это не населенные пункты, так как они не являются административно-территориальными единицами.
В настоящее время Управлением Росреестра по Вологодской области ведется работа по выявлению «местечек» – незаконных населенных пунктов, и привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности.
Пресс-служба Управления Росреестра по Вологодской области
