Прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории Никольского района.

В ходе проверки установлено, что на территории населенного пункта д. Кожаево Краснополянского сельского поселения в 100 метрах на юго-запад от животноводческой фермы д. Кожаево находится свалка твердых бытовых отходов, которые включают в себя отходы от разборки деревянных построек и различный бытовой мусор. Кроме того, на территории Краснополянского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка на 3 километре автодороги Соколово-Никольское, по обеим сторонам дороги, также состоящая из отходов от разборки деревянных построек и различного бытового мусора.

Вышеуказанные несанкционированные свалки образовались в результате бездействия Администрации Краснополянского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 22 названного закона устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п.1.2 Санитарных Правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов и уличного мусора.

Пункт 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Соглашением о передаче осуществления полномочий в сфере природоохранной деятельности Администрация Никольского муниципального района передала осуществление полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов Администрации Краснополянского сельского поселения.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Порядок сбора отходов на территории поселений определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологически, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также в водоохранных зонах.

По требованию прокуратуры района специалистом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области проведена проверка организации сбора и вывоза отходов на территории Краснополянского сельского поселения. Согласно заключения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области на территории Краснополянского сельского поселения систематическим сбором и вывозом отходов охвачено лишь 5 % населения, 62 % хозяйствующих субъектов. Остальная часть населения и хозяйствующих субъектов осуществляет вывоз отходов самостоятельно, бесконтрольно, что приводит к захламлению территории поселения и образованию несанкционированных свалок.

Таким образом, неисполнение Администрацией Краснополянского сельского поселения своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов, а также нарушение правил обращения с отходами производства, привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению заболеваний и нарушению прав граждан.

По результатам проведенной проверки прокурором района в Никольский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Никольского района Вологодской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные самовольные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в 100 метрах на юго-запад от животноводческой фермы д. Кожаево и на 3 километре автодороги Соколово – Никольское, по обеим сторонам дороги.